加勒比投资入籍监管局成立,移民项目迎来史上最严监管

五个东加勒比国家签署了一项协议,建立了该地区第一个统一的投资入籍监管机构,东加勒比投资入籍监管局(Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority),格林纳达将成为新成立的加勒比投资入籍计划监管机构总部所在地。这标志着在国际社会对项目安全性和透明度的压力下,经过两年的谈判终于取得成果,东加勒比海的投资入籍项目CBI行业的一个新时代,重新设计了投资移民法规,营销和管理规范。

东加勒比国家组织(OECS)9月22日宣布,安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚的政府首脑承诺在 2025年10 月之前颁布立法,设立东加勒比投资入籍监管局(ECCIRA)。2025年10月的最后期限要求ECCIRA获得所有五个主权管辖区的议会批准,之后该机构才能获得约束性权力。该协议规定,该监管机构应“在第五份批准书交存之日起第30天”开始运作。

加勒比投资入籍监管局成立

全球监管压力下,加勒比移民项目被迫建立统一监管

加勒比多国通过投资入籍计划获取数十亿美元收入,但这些计划因被指存在安全漏洞和监管不一致问题而备受批评。近两年,加勒比投资入籍项目受到了来自美国、欧盟和英国的巨大压力,指责加勒比国家在筛查候选监管宽松,为具有旅行风险的候选人授予公民身份。这种“出售护照”行为威胁到欧美国和欧盟的安全性而持续受到各方关注。

2023 年和 2024 年美国-加勒比圆桌会议。
2024年1月欧盟委员会与多米尼克磋商
2024年8月英、美两国与格林纳达磋商
2025年1月伦敦磋商
2025年3月至8月与行业专业人士、东加勒比国家官员和民间社会进行利益相关者磋商
2025年9月东加勒比国家组织(OECS)宣布各国首脑承诺2025 年 10月之前颁布立法:设立东加勒比投资入籍监管局(ECCIRA)

2024年, 英国已取消多米尼克公民的免签入境待遇,欧盟则提出立法草案,拟对推行投资入籍计划的国家暂停其公民免签入境资格,美国正考虑对四个加勒比投资入籍计划参与国实施旅行限制。加勒比投资入籍项目进入不得不改革的地步。

东加勒比地区五个国家签署协议,成立该地区首个统一的投资入籍区域性监管机构。此举标志着在国际社会对投资入籍计划安全性与透明度施压的背景下,历经两年谈判的最终成果落地。这一新机构将负责监督所有参与国的投资入籍相关活动,并推行统一标准与合规措施。

加勒比投资入籍监管史上最严格

该监管机构(即投资入籍区域性监管机构)将在新监管机构的总部,各参与国岛屿设立办事处,并招募工作人员,以监督包含92项条款的协议执行情况。该立法将实施包含 92 条条款的《成立东加勒比公民投资监管局协议》,其中引入了强制性的30天居留要求、年度申请配额、强化的尽职调查标准,以及覆盖所有参与司法管辖区的前所未有的执法机制,协议保留了2024年设定的20万美元最低投资门槛。

此外,新监管框架规定,所有新申请人在面试环节必须提交生物识别数据;现有护照持有者在护照续期时也需提供生物识别数据。协议同时强化了居留要求,并扩大了加共体跨国有组织犯罪联合区域通信中心(CARICOM IMPACS Joint Regional Communications Centre)的职能,该中心的资金来源于投资入籍计划收入。东加勒比投资入籍监管局将建立覆盖参与国的申请人、持牌机构及开发商区域登记册,并发布年度合规报告。该机构还将获得行政罚款权,对违规者可吊销执照——这一举措旨在解决长期以来各司法管辖区执法标准冲突的问题。

加勒比投资入籍监管局成立,移民项目迎来史上最严监管

经济压力是推动改革最大动力,不想失去入籍项目收入

东加勒比国家组织在声明中表示,国际合作伙伴“已认识到,取消投资入籍计划将对小岛屿发展中国家的经济造成毁灭性打击——这些国家依赖该计划收入维持财政稳定、抵御气候冲击,并实现后疫情时代复苏”。加勒比多国通过投资入籍计划获取数十亿美元收入,加勒比国家领导者本必须持续保证投资入籍项目的正常运转,持续为本国关键基础设施建设、气候韧性提升及社会发展项目提供资金支持。所以说经济压力才是此次改革的最大动力。

如果加勒比移民项目关停,将对这些国家经济收入和就业造成巨大影响,东加勒比五个岛国的政府能够迅速已达成共识,就是为了投资入籍业务‘具有长远生命力’,毕竟能够持续的通过投资入籍入籍赚到钱才能对国民经济最大效益。

加勒比入籍新监管措施实施时间表

根据协议,2025年10月是关键期限——五个主权国家需先通过议会批准,东加勒比投资入籍监管局才能获得约束力权限。协议明确,该监管机构(即投资入籍区域性监管机构)将在“第五份批准书交存之日后的第三十天”正式投入运作。

不过,行业专业人士认为实际时间表可能更宽松。现在每个国家的政府都需要起草相关立法,并提交议会通过,这些法规才能具备法律效力,这些必要流程都会拉长政策实施周期。根据目前情况估计,统一监管政策落地要在2026年中旬左右。

目前加勒比投资入籍项目将面临史上最严格的监管机制,但监管局约束效力还有最后期限,目前近期想要办理的申请人可以选择监管落地前办理,依然可以无需居住要求快速移民。

但是不可否认的是,加勒比的投资入籍计划提供了经济优势的移民身份。投资入籍计划产生的收益已用于资助气候弹性计划,例如沿海保护和可再生能源。更好的医疗保健和教育,例如医院和奖学金。旅游设施,促进可持续增长。但是对于认真的投资者来说,改革必须创造长期价值,而东加勒比海护照更安全和尊重。

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